出典：建築物衛生管理技術者試験令和3年度(2021年)｜清掃第157問
問題
廃棄物の処理及び清掃に関する法律（以下「廃棄物処理法」という。）に関する次の文章の（ ）内に入る語句の組合せとして、最も適当なものはどれか。
1970年に制定された廃棄物処理法では、（ ア ）から規定していた汚物に加えて、新たに不要物の概念を導入して廃棄物を定義し産業廃棄物と一般廃棄物に分類するとともに、（ イ ）が新たに法の目的に追加された。
(1) ア：環境面 イ：生活環境の保全
(2) ア：衛生面 イ：適正処理
(3) ア：衛生面 イ：排出の抑制
(4) ア：衛生面 イ：生活環境の保全
(5) ア：環境面 イ：排出の抑制
ビル管過去問｜廃棄物処理法の基礎知識｜廃棄物の定義・排出抑制・生活環境保全を解説
この問題は、廃棄物処理法が制定されたときに、それ以前の法制度から何を引き継ぎ、何を新たに加えたのかを問う問題です。ポイントは、旧来の「汚物」を中心とした衛生面の考え方に、不要物という概念を加えて廃棄物を広く定義したこと、そして法の目的として生活環境の保全が追加されたことです。したがって、正しい選択肢は(4)です。廃棄物処理法は単なるごみ処理の手続法ではなく、公衆衛生と生活環境の両方を守るための基本法として理解することが大切です。
(1) ア：環境面 イ：生活環境の保全
不適切です。生活環境の保全は廃棄物処理法の目的に追加された内容として正しいですが、アの「環境面」が誤りです。廃棄物処理法が制定される前の清掃法では、主として汚物の処理を通じた衛生面からの規定が中心でした。つまり、まず公衆衛生の確保という観点が出発点にあり、その後、不要物という概念を加えることで対象が広がりました。このため、アには「衛生面」が入るのが適切です。
(2) ア：衛生面 イ：適正処理
不適切です。アの「衛生面」は正しいですが、イの「適正処理」が誤りです。もちろん廃棄物を適正に処理することは法律全体の大切な考え方ですが、制定時に新たに法の目的として明確に加えられたのは「生活環境の保全」です。試験では、「法律の運用上重要な考え方」と「条文上の目的として明記された文言」とを区別できるかが問われます。適正処理は重要な手段ですが、ここで問われているのは目的規定の文言そのものです。
(3) ア：衛生面 イ：排出の抑制
不適切です。アの「衛生面」は正しいですが、イの「排出の抑制」が誤りです。排出抑制は現在の廃棄物行政で非常に重要な考え方であり、循環型社会の形成とも深く関わっています。しかし、1970年制定時に新たに法の目的として追加されたものを問う本問では、生活環境の保全が正解です。排出抑制という言葉は別の文脈で頻出するため、受験者が「今の時代に重要だからこれだろう」と考えてしまいやすい点に注意が必要です。
(4) ア：衛生面 イ：生活環境の保全
適切です。旧来の清掃法では、汚物の処理などを中心に衛生面から規定していました。これに対し、1970年制定の廃棄物処理法では、新たに不要物の概念を導入して廃棄物を定義し、産業廃棄物と一般廃棄物に分類しました。さらに、法の目的として生活環境の保全が加えられたことで、単に不潔なものを処理するという発想から一歩進み、周辺環境への影響や住民の生活の質まで視野に入れた法律へと発展しました。廃棄物処理法の成立は、清掃行政が衛生中心から生活環境保全を含む総合的な行政へ広がったことを示しています。
(5) ア：環境面 イ：排出の抑制
不適切です。アの「環境面」もイの「排出の抑制」も、どちらも本問の文脈では誤りです。まず、制定前の法制度で中心だったのは環境面ではなく衛生面です。また、排出の抑制は廃棄物対策上きわめて重要ですが、本問で問われている制定時の法目的の追加事項としては生活環境の保全が正解です。この選択肢は、現代的な環境政策の印象に引っ張られるともっともらしく見えますが、法律の成立時の制度趣旨を正確に押さえていれば誤りと判断できます。
この問題で覚えるポイント
廃棄物処理法は1970年に制定され、それまでの清掃法における衛生面中心の考え方を引き継ぎつつ、不要物の概念を導入して廃棄物をより広く捉えるようにした法律です。廃棄物は一般廃棄物と産業廃棄物に区分され、それぞれ処理責任や処理方法のルールが異なります。ここで重要なのは、法律の目的として「公衆衛生の向上」と「生活環境の保全」が押さえられていることです。試験では、衛生面という従来の視点と、生活環境保全という追加された視点を対にして覚えると正誤判断がしやすくなります。また、排出抑制や再資源化は現在の廃棄物行政で重要ですが、制定当初の目的規定の文言と混同しないことが大切です。条文問題では、重要概念そのものよりも「いつ追加されたのか」「何が目的で何が手段なのか」という整理が得点につながります。
ひっかけポイント
この問題のひっかけは、現在よく使われる行政用語と、制定当時の条文上の表現とをわざと混同させている点にあります。受験者は「環境」「排出抑制」「適正処理」といった現代的で耳なじみのある言葉を見ると、つい正しそうだと感じてしまいます。しかし、本問で問われているのは現在の一般的なイメージではなく、1970年制定時に法律がどのような発想で組み立てられたかです。つまり、「今の廃棄物行政で重要な言葉」と「制定時の目的規定に書かれた言葉」は別だと意識することが重要です。特に、適正処理は手段、生活環境の保全は目的という区別を曖昧にすると誤答しやすくなります。法律系の問題では、もっともらしい関連語に飛びつかず、条文の位置づけまで意識して整理することが再現性のある対策になります。