出典：第一種衛生管理者2025年（令和7年度）10月公表問題｜労働衛生（有害業務に係るもの）第15問
問題
厚生労働省の「化学物質等による危険性又は有害性等の調査等に関する指針」に関する次の記述のうち、誤っているものはどれか。
(1) リスクアセスメントの基本的手順のうち最初に実施するのは、労働者の就業に係るリスクアセスメント対象物による危険性又は有害性を特定することである。
(2) ハザードは、労働災害発生の可能性と負傷又は疾病の重大性（重篤度）の組合せであると定義される。
(3) リスクアセスメント対象物による疾病のリスク低減措置の検討では、リスクアセスメント対象物の有害性に応じた有効な保護具の使用よりも作業手順の改善、立入禁止等の管理的対策を優先する。
(4) リスクアセスメント対象物による疾病のリスク低減措置の検討では、法令に定められた事項を除けば、危険性又は有害性のより低い物質への代替等を最優先する。
(5) リスクアセスメント対象物による疾病のリスク低減措置の検討に当たっては、より優先順位の高い措置を実施することにした場合であって、当該措置により十分にリスクが低減される場合には、当該措置よりも優先順位の低い措置の検討は必要ない。
第１種衛生管理者｜化学物質リスクアセスメントの手順とリスク低減対策を解説
化学物質のリスクアセスメントでは、危険性又は有害性を特定し、リスクを見積もり、リスク低減措置を検討する流れが重要です。正解は(2)です。「労働災害発生の可能性」と「負傷又は疾病の重大性」の組合せで表されるのはリスクであり、ハザードではありません。ハザードは、危険性又は有害性そのものを意味します。リスクとハザードを混同しないことが、この問題の中心です。
(1) リスクアセスメントの基本的手順のうち最初に実施するのは、労働者の就業に係るリスクアセスメント対象物による危険性又は有害性を特定することである。
適切です。リスクアセスメントでは、まず対象となる化学物質等にどのような危険性又は有害性があるかを特定します。たとえば、引火性があるのか、急性毒性があるのか、皮膚や呼吸器に障害を起こすのか、発がん性があるのかといった性質を確認します。この危険性又は有害性の特定ができなければ、どの作業でどの程度のリスクがあるのかを見積もることができません。そのため、基本的手順の最初は、リスクアセスメント対象物による危険性又は有害性を特定することです。
(2) ハザードは、労働災害発生の可能性と負傷又は疾病の重大性（重篤度）の組合せであると定義される。
不適切です。労働災害発生の可能性と、負傷又は疾病の重大性を組み合わせて評価するものは「リスク」です。ハザードは、危険性又は有害性そのものを意味します。たとえば、ある化学物質に発がん性がある、腐食性がある、引火性があるという性質はハザードです。一方、その物質をどの作業でどの程度扱い、労働者がどれくらいばく露する可能性があり、健康障害が起きた場合にどの程度重大かを考えるのがリスクです。この選択肢は、ハザードとリスクの定義を入れ替えているため誤りです。
(3) リスクアセスメント対象物による疾病のリスク低減措置の検討では、リスクアセスメント対象物の有害性に応じた有効な保護具の使用よりも作業手順の改善、立入禁止等の管理的対策を優先する。
適切です。リスク低減措置には優先順位があります。保護具の使用は重要ですが、労働者が正しく装着し続けることが前提になるため、対策としては最後の段階に位置付けられます。これに対して、作業手順の改善、立入禁止、作業時間の短縮、教育訓練などの管理的対策は、保護具の使用より優先して検討されます。さらに上位には、有害性の低い物質への代替や、密閉化、局所排気装置などの工学的対策があります。保護具だけに頼らないという考え方が重要です。
(4) リスクアセスメント対象物による疾病のリスク低減措置の検討では、法令に定められた事項を除けば、危険性又は有害性のより低い物質への代替等を最優先する。
適切です。リスク低減措置では、まず法令で定められた措置を確実に実施することが前提です。そのうえで、法令に定められた事項以外では、危険性又は有害性のより低い物質への代替、化学反応のプロセス変更、危険有害性の低減など、根本的に危険源を減らす措置を優先します。危険な物質を使い続けたまま保護具で対応するよりも、そもそも危険性や有害性の低い物質に置き換える方が、リスク低減効果が高いからです。これがリスク低減措置の基本的な考え方です。
(5) リスクアセスメント対象物による疾病のリスク低減措置の検討に当たっては、より優先順位の高い措置を実施することにした場合であって、当該措置により十分にリスクが低減される場合には、当該措置よりも優先順位の低い措置の検討は必要ない。
適切です。リスク低減措置は、優先順位の高いものから検討します。たとえば、有害性の低い物質への代替や密閉化などにより、十分にリスクを低減できる場合には、さらに下位の保護具使用などを追加で検討する必要がない場合があります。もちろん、十分にリスクが低減されない場合には、複数の対策を組み合わせることが必要です。ここで大切なのは、優先順位の高い対策でリスクが十分に下がるかどうかを確認し、不十分であれば次の対策を検討するという流れです。
この問題で覚えるポイント
化学物質リスクアセスメントでは、ハザードとリスクの違いを正確に理解することが重要です。ハザードは、化学物質等が持つ危険性又は有害性そのものです。発がん性、急性毒性、腐食性、引火性などがこれに当たります。リスクは、労働災害発生の可能性と、負傷又は疾病の重大性を組み合わせたものです。リスクアセスメントの基本的な流れは、危険性又は有害性の特定、リスクの見積り、リスク低減措置の検討という順序です。リスク低減措置の優先順位は、法令で定められた事項の実施を前提として、危険性又は有害性の低い物質への代替などの本質的対策を優先し、次に密閉化や局所排気装置などの工学的対策、作業手順の改善や立入禁止などの管理的対策、最後に有効な保護具の使用という順で整理します。保護具は大切ですが、最初に頼る対策ではなく、上位対策で十分にリスクが低減できない場合に検討する下位の対策として位置付けます。
ひっかけポイント
この問題のひっかけは、ハザードとリスクの定義を入れ替えている点です。どちらも危険に関係する言葉なので混同しやすいですが、ハザードは危険有害性そのもの、リスクは災害や疾病が起こる可能性と重大性の組合せです。たとえば、毒性の強い化学物質があること自体はハザードです。その物質をどの量で、どの作業で、どのくらい吸い込む可能性があり、健康障害が起きた場合にどれほど重大かを評価するのがリスクです。また、リスク低減措置では、保護具の使用を最優先と考えないことも重要です。現場感覚では「危ないからマスクをする」と考えがちですが、法令や指針の考え方では、代替、密閉化、換気、管理的対策を優先し、保護具は最後の防護手段として位置付けます。用語の定義と対策の優先順位を分けて整理すると、このテーマの問題に対応しやすくなります。
