出典：第一種衛生管理者2021年（令和3年度）10月公表問題｜労働衛生（有害業務に係るもの）第15問
問題
厚生労働省の「化学物質等による危険性又は有害性等の調査等に関する指針」において示されている化学物質等による疾病に係るリスクを見積もる方法として、適切でないものは次のうちどれか。
(1) 発生可能性及び重篤度を相対的に尺度化し、それらを縦軸と横軸として、あらかじめ発生可能性及び重篤度に応じてリスクが割り付けられた表を使用する方法
(2) 取り扱う化学物質等の年間の取扱量及び作業時間を一定の尺度によりそれぞれ数値化し、それらを加算又は乗算等する方法
(3) 発生可能性及び重篤度を段階的に分岐していく方法
(4) ILOの化学物質リスク簡易評価法（コントロール・バンディング）を用いる方法
(5) 対象の化学物質等への労働者のばく露の程度及び当該化学物質等による有害性を相対的に尺度化し、それらを縦軸と横軸とし、あらかじめばく露の程度及び有害性の程度に応じてリスクが割り付けられた表を使用する方法
第１種衛生管理者｜化学物質リスクアセスメント手法とコントロールバンディングの基礎を解説
化学物質等による疾病のリスク見積りでは、危険性や有害性の大きさだけでなく、労働者がどの程度ばく露するか、発生可能性がどの程度あるか、発生した場合の重篤度がどの程度かを組み合わせて評価します。答えは(2)です。年間の取扱量と作業時間だけを数値化して加算又は乗算する方法は、化学物質の有害性やばく露の程度を適切に反映しにくく、指針で示されている疾病リスクの見積り方法としては適切ではありません。リスクアセスメントでは、「どれだけ使うか」だけでなく、「どれほど有害か」「どのように体に入るか」「どの程度ばく露するか」を考えることが重要です。
(1) 発生可能性及び重篤度を相対的に尺度化し、それらを縦軸と横軸として、あらかじめ発生可能性及び重篤度に応じてリスクが割り付けられた表を使用する方法
適切です。これはリスクマトリクスを用いる方法です。発生可能性とは、実際に疾病や健康障害が起こる可能性の高さを意味し、重篤度とは、発生した場合の健康障害の重大さを意味します。たとえば、発生可能性が高く、重篤度も大きい場合は高リスクと判断されます。化学物質のリスクアセスメントでは、リスクを感覚的に判断するのではなく、尺度化して表に当てはめることで、対策の優先順位を決めやすくします。そのため、この方法は指針で示されるリスク見積り方法として適切です。
(2) 取り扱う化学物質等の年間の取扱量及び作業時間を一定の尺度によりそれぞれ数値化し、それらを加算又は乗算等する方法
不適切です。年間の取扱量や作業時間は、ばく露の可能性を考えるうえで参考になる要素ではありますが、それだけで疾病リスクを見積もる方法としては不十分です。化学物質による疾病リスクは、物質そのものの有害性、揮発性や粉じんの発生しやすさ、作業方法、換気設備、保護具の使用状況、実際のばく露の程度などを総合して判断する必要があります。たとえば、取扱量が少なくても発がん性や急性毒性が強い物質であればリスクは高くなります。また、作業時間が短くても高濃度でばく露すれば重大な健康障害につながることがあります。単に年間取扱量と作業時間を数値化して加算又は乗算するだけでは、有害性の程度やばく露の実態を十分に反映できないため、指針で示される疾病リスクの見積り方法としては適切ではありません。
(3) 発生可能性及び重篤度を段階的に分岐していく方法
適切です。これはリスクを段階的に判定していく方法です。発生可能性が高いか低いか、重篤度が大きいか小さいかといった判断を順に分岐させることで、最終的なリスクの大きさを見積もります。表に当てはめる方法と同じように、リスクを整理して評価するための方法です。化学物質のリスクアセスメントでは、複雑な情報を段階的に整理することで、どの作業に優先して対策を講じるべきかを判断しやすくなります。そのため、この方法は適切です。
(4) ILOの化学物質リスク簡易評価法（コントロール・バンディング）を用いる方法
適切です。コントロール・バンディングは、化学物質の有害性、取扱量、飛散しやすさや揮発しやすさなどをもとに、必要な管理対策を簡易的に導き出す方法です。専門的な測定データが十分にない場合でも、一定の情報からリスクの程度を分類し、換気、密閉化、局所排気装置、保護具などの対策を検討できます。化学物質のリスクアセスメントでは、詳細なばく露測定だけでなく、このような簡易評価法も活用されます。そのため、ILOのコントロール・バンディングを用いる方法は適切です。
(5) 対象の化学物質等への労働者のばく露の程度及び当該化学物質等による有害性を相対的に尺度化し、それらを縦軸と横軸とし、あらかじめばく露の程度及び有害性の程度に応じてリスクが割り付けられた表を使用する方法
適切です。これは、ばく露の程度と有害性の程度を組み合わせてリスクを見積もる方法です。化学物質による疾病リスクでは、物質の有害性が強いほど、また労働者が高い濃度や頻度でばく露するほど、リスクは大きくなります。たとえば、有害性が高く、ばく露の程度も大きい場合は優先して対策が必要です。反対に、有害性が比較的低く、ばく露も十分に抑えられている場合は、リスクは相対的に低くなります。このように、有害性とばく露を組み合わせて評価する考え方は、化学物質リスクアセスメントの基本です。
この問題で覚えるポイント
化学物質等による疾病リスクの見積りでは、発生可能性と重篤度を組み合わせる方法、発生可能性と重篤度を段階的に分岐して判定する方法、ばく露の程度と有害性を組み合わせる方法、ILOのコントロール・バンディングを用いる方法が重要です。リスクとは、単に危険な物質を使っているかどうかではなく、有害性の大きさと労働者がどの程度ばく露するかを合わせて考えるものです。特に化学物質では、取扱量や作業時間だけでなく、毒性、発がん性、揮発性、粉じんの発生しやすさ、作業環境、換気、保護具、作業方法などがリスクに関係します。コントロール・バンディングは、化学物質の有害性や使用状況から必要な管理対策を簡易的に導く方法として覚えておくとよいです。試験では、「取扱量が多いから危険」「作業時間が長いから危険」という単純な判断ではなく、「有害性」と「ばく露」を組み合わせて評価するという原則を押さえることが正誤判断に直結します。
ひっかけポイント
この問題のひっかけは、年間取扱量や作業時間という言葉がいかにもリスク評価に関係しそうに見える点です。確かに取扱量や作業時間は、ばく露の可能性を推測する材料にはなります。しかし、それだけを数値化して足したり掛けたりしても、化学物質そのものの有害性や実際のばく露濃度を評価したことにはなりません。受験者は「数値化して評価する方法なら正しそう」と考えがちですが、化学物質の疾病リスクでは、有害性とばく露の組合せが中心です。「一部だけリスク評価らしい要素が入っている文章」は正しく見えやすいため注意が必要です。取扱量、作業時間、発生可能性、重篤度、有害性、ばく露の程度のうち、何を組み合わせているかを見極めることが、このテーマの安定した得点につながります。
