出典：建築物衛生管理技術者試験令和3年度(2021年)｜建築物衛生行政概論第16問
問題
下水道法の第1条に規定する目的に関する次の条文の（ ）内に入る語句の組合せとして、正しいものはどれか。 この法律は、流域別下水道整備総合計画の策定に関する事項並びに公共下水道、流域下水道及び都市下水路の設置その他の管理の基準等を定めて、下水道の整備を図り、もって都市の健全な発達及び（ ア ）に寄与し、あわせて公共用水域の（ イ ）に資することを目的とする。
(1) ア：健康で文化的な生活の確保 イ：水質の保全
(2) ア：生活環境の改善 イ：環境の保全
(3) ア：生活環境の改善 イ：水質の保全
(4) ア：公衆衛生の向上 イ：環境の保全
(5) ア：公衆衛生の向上 イ：水質の保全
ビル管過去問｜下水道法 第1条の目的｜生活環境改善と水質保全を解説
この問題は、下水道法第1条に定められている目的条文を正確に覚えているかを問う問題です。正しい組合せは、「都市の健全な発達及び生活環境の改善」に寄与し、「公共用水域の水質の保全」に資する、というものです。したがって正解は(3)です。法令問題では、意味が近い表現に置き換えた選択肢がよく出ますが、条文そのものの文言で覚えておくことが大切です。
(1) ア：健康で文化的な生活の確保 イ：水質の保全
不適切です。イの「水質の保全」は下水道法第1条の文言と一致しており正しいです。しかし、アの「健康で文化的な生活の確保」は下水道法第1条の表現ではありません。この条文では「都市の健全な発達及び生活環境の改善に寄与し」と規定されています。意味が少し似ているため迷いやすいですが、法令問題では趣旨が近くても条文と異なる言い回しは誤りになります。
(2) ア：生活環境の改善 イ：環境の保全
不適切です。アの「生活環境の改善」は条文どおりで正しいです。しかし、イは誤りです。下水道法第1条では「あわせて公共用水域の水質の保全に資する」と定められており、「環境の保全」とは書かれていません。「環境の保全」はより広い概念であり、下水道法第1条では対象を「公共用水域の水質」に絞っている点が重要です。言葉の範囲が広くなると、それらしく見えても条文上は誤りになる典型例です。
(3) ア：生活環境の改善 イ：水質の保全
適切です。下水道法第1条では、下水道の整備を図ることによって、「都市の健全な発達及び生活環境の改善に寄与し」、さらに「公共用水域の水質の保全に資する」ことを目的としています。この選択肢は、アとイの両方が条文の正確な文言と一致しています。下水道には、都市生活を衛生的かつ快適に保つ役割と、河川や湖沼などの水質悪化を防ぐ役割の両面があることを押さえておくと理解しやすいです。
(4) ア：公衆衛生の向上 イ：環境の保全
不適切です。アもイも、どちらも下水道法第1条の正確な文言ではありません。まずアについて、下水道法第1条では「公衆衛生の向上」ではなく「生活環境の改善」です。またイについても、「環境の保全」ではなく「公共用水域の水質の保全」とされています。「公衆衛生」や「環境保全」は他の法令や行政分野でも頻出するため、もっともらしく見えますが、この問題では条文の正確さが求められています。
(5) ア：公衆衛生の向上 イ：水質の保全
不適切です。イの「水質の保全」は正しいですが、アの「公衆衛生の向上」が誤りです。下水道法第1条の前半は、「都市の健全な発達及び生活環境の改善に寄与し」です。「公衆衛生の向上」は下水道の整備によって実際にもたらされる効果としては理解できますが、条文上の表現ではありません。法令問題では、実質的に近い内容でも正式な文言でなければ誤答となるため注意が必要です。
この問題で覚えるポイント
下水道法第1条の目的は、「下水道の整備を図り、もって都市の健全な発達及び生活環境の改善に寄与し、あわせて公共用水域の水質の保全に資すること」です。まず前半は、都市の暮らしやすさや衛生的な生活基盤を整えるという視点であり、「生活環境の改善」という文言で押さえます。後半は、放流水や汚水処理を通じて河川、湖沼、海域などの水質悪化を防ぐという視点であり、「公共用水域の水質の保全」という表現で覚えます。 試験では、「生活環境の改善」と「公衆衛生の向上」、「水質の保全」と「環境の保全」のように、似ているが条文そのものではない語句へ入れ替える形で問われやすいです。特に「環境の保全」は意味として広すぎるため、下水道法第1条では使われていません。下水道法は、都市生活の基盤整備と公共用水域の水質保全という二本柱で覚えると、同テーマの問題に対応しやすくなります。 また、法令の目的条文では、抽象的に意味を理解するだけでなく、できるだけ条文表現に近い形で記憶することが大切です。法令問題では、内容として完全に間違っているというより、「少し言い換えただけ」の選択肢がひっかけとして使われることが多いためです。目的条文は短いので、語句の順序まで含めて正確に押さえておくと得点源になります。
ひっかけポイント
この問題のひっかけは、意味が近い言葉をあえて混ぜて、受験者に「だいたい同じ意味だから正しいだろう」と思わせる点にあります。特に「生活環境の改善」を「公衆衛生の向上」や「健康で文化的な生活の確保」に置き換えると、実際の効果としては近く感じられるため、条文知識があいまいだと選びやすくなります。しかし、法令問題で問われているのは趣旨の大枠ではなく、正式な条文表現です。 また、「水質の保全」を「環境の保全」に言い換えるひっかけも典型的です。「環境の保全」は広くて立派に見えるため、むしろ正しそうに感じますが、下水道法第1条では対象が「公共用水域の水質」に限定されています。このように、広い概念に言い換えた選択肢は、一見正確そうでも条文としては誤りであることが多いです。 今後も法令の目的条文では、「似ているが一致していない表現」に注意してください。思考の罠は、「意味が通るから正しい」と判断してしまうことです。対策としては、「この法律は何に寄与し、何に資するのか」を条文の語句でそのまま覚えることが有効です。
