出典：第一種衛生管理者2024年（令和6年度）4月公表問題｜労働衛生（有害業務に係るもの）第18問
問題
厚生労働省の「化学物質等による危険性又は有害性等の調査等に関する指針」に関する次の記述のうち、誤っているものはどれか。
(1) リスクアセスメントの基本的手順のうち最初に実施するのは、労働者の就業に係る化学物質等による危険性又は有害性を特定することである。
(2) ハザードは、労働災害発生の可能性と負傷又は疾病の重大性（重篤度）の組合せであると定義される。
(3) 化学物質等による疾病のリスク低減措置の検討では、化学物質等の有害性に応じた有効な保護具の使用よりも作業手順の改善、立入禁止等の管理的対策を優先する。
(4) 化学物質等による疾病のリスク低減措置の検討では、法令に定められた事項を除けば、危険性又は有害性のより低い物質への代替等を最優先する。
(5) 化学物質等による疾病のリスク低減措置の検討に当たっては、より優先順位の高い措置を実施することにした場合であって、当該措置により十分にリスクが低減される場合には、当該措置よりも優先順位の低い措置の検討は必要ない。
第１種衛生管理者｜化学物質リスクアセスメント・ハザード・リスク低減措置を解説
化学物質リスクアセスメントでは、まず化学物質等の危険性又は有害性を特定し、その後、リスクを見積もり、リスク低減措置を検討します。答えは(2)です。ハザードとは危険性又は有害性そのものを指す概念であり、労働災害発生の可能性と負傷又は疾病の重大性を組み合わせたものはハザードではなくリスクです。リスク低減措置には優先順位があり、保護具の使用よりも、代替、設備対策、管理的対策などを優先して検討する点が重要です。
(1) リスクアセスメントの基本的手順のうち最初に実施するのは、労働者の就業に係る化学物質等による危険性又は有害性を特定することである。
適切です。リスクアセスメントでは、最初に対象となる化学物質等にどのような危険性又は有害性があるかを特定します。危険性とは、爆発、火災、腐食などの事故につながる性質をいい、有害性とは、中毒、皮膚障害、発がん性など健康障害につながる性質をいいます。これらを把握しないままでは、どの作業でどのような災害や疾病が起こり得るかを判断できません。そのため、リスクの見積りや低減措置の検討に先立って、危険性又は有害性の特定を行う必要があります。
(2) ハザードは、労働災害発生の可能性と負傷又は疾病の重大性（重篤度）の組合せであると定義される。
不適切です。ハザードとは、労働者に負傷又は疾病を生じさせるおそれのある危険性又は有害性そのものを指します。たとえば、ある化学物質に発がん性がある、強い腐食性がある、引火性があるといった性質がハザードに当たります。これに対して、労働災害発生の可能性と、負傷又は疾病の重大性を組み合わせて評価するものはリスクです。つまり、この選択肢はハザードとリスクの定義を入れ替えた記述です。衛生管理者試験では、ハザードは危険源や有害性そのもの、リスクは発生可能性と重篤度の組合せ、と整理しておくと正誤判断がしやすくなります。
(3) 化学物質等による疾病のリスク低減措置の検討では、化学物質等の有害性に応じた有効な保護具の使用よりも作業手順の改善、立入禁止等の管理的対策を優先する。
適切です。リスク低減措置では、個人用保護具の使用は重要ですが、優先順位としては最後の手段に近い位置づけです。保護具は、正しく選び、正しく装着し、適切に管理されて初めて効果を発揮します。装着ミスや管理不備があると、十分な保護効果が得られないおそれがあります。そのため、作業手順の改善、立入禁止措置、ばく露時間の短縮、教育訓練などの管理的対策の方が、保護具の使用より優先されます。試験では、保護具を使えばよいと考えず、まず作業環境や作業方法そのものを改善するという考え方を押さえることが大切です。
(4) 化学物質等による疾病のリスク低減措置の検討では、法令に定められた事項を除けば、危険性又は有害性のより低い物質への代替等を最優先する。
適切です。リスク低減措置では、まず法令に定められた措置を確実に実施する必要があります。そのうえで、危険性又は有害性のより低い物質への代替、化学反応のプロセス変更、取り扱う量や濃度の低減など、危険源や有害源そのものを小さくする措置が優先されます。危険な物質を使い続けたまま対策するよりも、より安全な物質に置き換える方が根本的な対策になります。これはリスク低減措置の優先順位の基本であり、試験でも非常に問われやすい考え方です。
(5) 化学物質等による疾病のリスク低減措置の検討に当たっては、より優先順位の高い措置を実施することにした場合であって、当該措置により十分にリスクが低減される場合には、当該措置よりも優先順位の低い措置の検討は必要ない。
適切です。リスク低減措置は、優先順位の高いものから順に検討します。より優先順位の高い措置によって十分にリスクが低減される場合には、さらに優先順位の低い措置まで検討する必要はありません。たとえば、有害性の低い物質への代替により、健康障害のリスクが十分に小さくなるのであれば、追加で保護具の使用などを検討しなくてもよい場合があります。ただし、十分にリスクが低減されない場合には、設備対策、管理的対策、保護具の使用などを重ねて検討する必要があります。大切なのは、形式的に全ての措置を並べることではなく、リスクが実際に十分低減されているかを判断することです。
この問題で覚えるポイント
化学物質リスクアセスメントでは、最初に危険性又は有害性を特定し、次にリスクを見積もり、その結果に基づいてリスク低減措置を検討します。ハザードは危険性又は有害性そのものを意味し、リスクは災害や健康障害が発生する可能性と、その結果の重大性を組み合わせたものです。リスク低減措置は、法令で定められた措置を前提とし、その後、危険性又は有害性の低い物質への代替、密閉化や局所排気装置などの工学的対策、作業手順の改善や立入禁止などの管理的対策、有効な保護具の使用という順に考えます。保護具は重要ですが、作業者の着用状況に左右されるため、作業環境や作業方法そのものを改善する対策より優先順位は低くなります。試験では、ハザードとリスクの定義、リスク低減措置の優先順位、保護具が最後に近い対策であることを押さえると正答につながります。
ひっかけポイント
この問題の最大のひっかけは、ハザードとリスクの用語の混同です。日常的にはハザードもリスクも同じように危険という意味で使われがちですが、労働衛生では明確に区別されます。ハザードは危険性又は有害性そのもの、リスクは発生可能性と重篤度を組み合わせて評価したものです。また、保護具の使用を最も身近な対策として考えてしまうと、優先順位を誤りやすくなります。リスク低減措置では、個人の注意や装着に頼る対策よりも、危険な物質を使わない、発散させない、近づかせないといった根本的な対策が優先されます。用語の定義が一部だけ正しそうに見える文章ほど、何を説明している定義なのかを確認することが重要です。
スポンサーリンク
