出典：第一種衛生管理者2021年（令和3年度）4月公表問題｜労働衛生（有害業務に係るもの）第11問
問題
厚生労働省の「化学物質等による危険性又は有害性等の調査等に関する指針」に基づくリスクアセスメントに関する次の記述のうち、誤っているものはどれか。
(1) リスクアセスメントは、化学物質等を原材料等として新規に採用し、又は変更するとき、化学物質等を製造し、又は取り扱う業務に係る作業の方法又は手順を新規に採用し、又は変更するときなどに実施する。
(2) 化学物質等による危険性又は有害性の特定は、リスクアセスメント等の対象となる業務を洗い出した上で、原則として国連勧告の「化学品の分類及び表示に関する世界調和システム（GHS）」などで示されている危険性又は有害性の分類等に即して行う。
(3) リスクの見積りは、化学物質等が当該業務に従事する労働者に危険を及ぼし、又は化学物質等により当該労働者の健康障害を生ずるおそれの程度（発生可能性）及び当該危険又は健康障害の程度（重篤度）を考慮して行う。
(4) 化学物質等による疾病のリスクについては、化学物質等への労働者のばく露濃度等を測定し、測定結果を厚生労働省の「作業環境評価基準」に示されている「管理濃度」と比較することにより見積もる方法が確実性が高い。
(5) リスクアセスメントの実施に当たっては、化学物質等に係る安全データシート、作業標準、作業手順書、作業環境測定結果等の資料を入手し、その情報を活用する。
第１種衛生管理者｜化学物質リスクアセスメントの実施手順と管理濃度の考え方を解説
化学物質のリスクアセスメントでは、いつ実施するのか、どのように危険性・有害性を特定するのか、リスクをどう見積もるのかが重要です。答えは(4)です。作業環境評価基準の管理濃度は、作業場全体の空気環境を評価するための基準であり、労働者個人のばく露濃度と直接比較して疾病リスクを見積もるための基準ではありません。ここが本問の中心です。
(1) リスクアセスメントは、化学物質等を原材料等として新規に採用し、又は変更するとき、化学物質等を製造し、又は取り扱う業務に係る作業の方法又は手順を新規に採用し、又は変更するときなどに実施する。
適切です。化学物質のリスクアセスメントは、化学物質を新たに使い始めるときや、使用する物質を変更するとき、作業方法や作業手順を変更するときなどに実施します。新しい化学物質を導入すれば、有害性や引火性、反応性、ばく露のされ方が変わる可能性があります。また、同じ化学物質であっても、吹付け作業に変える、加熱する、密閉容器から開放容器へ変更するなど、作業方法が変われば労働者が吸入したり皮膚に付着したりするリスクも変わります。リスクアセスメントは、事故や健康障害が起きてから行うものではなく、事前に危険を洗い出して対策を考えるための仕組みです。
(2) 化学物質等による危険性又は有害性の特定は、リスクアセスメント等の対象となる業務を洗い出した上で、原則として国連勧告の「化学品の分類及び表示に関する世界調和システム（GHS）」などで示されている危険性又は有害性の分類等に即して行う。
適切です。化学物質の危険性又は有害性を特定するときは、まず対象となる業務を洗い出し、その業務でどの化学物質をどのように扱っているかを確認します。そのうえで、GHS分類などを参考にして、爆発性、引火性、急性毒性、発がん性、皮膚腐食性、眼に対する重篤な損傷性などの危険性・有害性を把握します。GHSは、化学品の危険有害性を世界的に統一された考え方で分類し、ラベルや安全データシートに反映するための仕組みです。試験では、GHSは化学物質の危険有害性を把握する重要な手掛かりとして押さえておくとよいです。
(3) リスクの見積りは、化学物質等が当該業務に従事する労働者に危険を及ぼし、又は化学物質等により当該労働者の健康障害を生ずるおそれの程度（発生可能性）及び当該危険又は健康障害の程度（重篤度）を考慮して行う。
適切です。リスクは、単に「危ない物質かどうか」だけで判断するものではありません。どのくらい起こりやすいかという発生可能性と、実際に起きた場合にどのくらい重大な結果になるかという重篤度を組み合わせて見積もります。たとえば、有害性が強い物質でも、完全に密閉された設備で扱い、ばく露の可能性が低ければリスクは抑えられる場合があります。逆に、有害性が中程度でも、換気が不十分な場所で長時間扱えばリスクは高くなります。リスクアセスメントでは、危険有害性の強さと作業実態の両方を見ることが大切です。
(4) 化学物質等による疾病のリスクについては、化学物質等への労働者のばく露濃度等を測定し、測定結果を厚生労働省の「作業環境評価基準」に示されている「管理濃度」と比較することにより見積もる方法が確実性が高い。
不適切です。管理濃度は、作業環境測定の結果を評価するために用いられる基準であり、作業場の空気環境を管理するための指標です。労働者個人が実際にどれだけ化学物質を吸入したかを示す個人ばく露濃度とは性質が異なります。そのため、労働者のばく露濃度を測定し、それを作業環境評価基準の管理濃度と比較する方法を「確実性が高い」とするのは誤りです。化学物質による疾病リスクを見積もる際には、ばく露の程度や有害性の程度、作業時間、作業頻度、換気状況、保護具の使用状況などを総合的に考えます。管理濃度という言葉が出てくると正しそうに見えますが、管理濃度はあくまで作業環境評価のための基準であり、個人ばく露評価そのものの基準ではない点に注意が必要です。
(5) リスクアセスメントの実施に当たっては、化学物質等に係る安全データシート、作業標準、作業手順書、作業環境測定結果等の資料を入手し、その情報を活用する。
適切です。リスクアセスメントでは、思い込みや経験だけで判断せず、関係する資料を集めて活用することが重要です。安全データシートには、化学物質の危険有害性、取扱い上の注意、保護具、応急措置、漏えい時の対応などが記載されています。作業標準や作業手順書からは、実際にどのような工程で化学物質を扱うのかを確認できます。作業環境測定結果は、作業場の空気中濃度の状況を把握する資料になります。これらを組み合わせることで、現場の実態に即したリスクの見積りと低減措置の検討ができます。
この問題で覚えるポイント
化学物質リスクアセスメントは、化学物質を新規採用又は変更するとき、作業方法や作業手順を新規採用又は変更するときなど、リスクが変化する場面で実施します。危険性・有害性の特定では、対象業務を洗い出し、GHS分類や安全データシートなどを活用します。リスクの見積りでは、発生可能性と重篤度を考慮します。疾病リスクでは、ばく露の程度、作業時間、作業頻度、換気、保護具、有害性の強さなどを総合的に見ます。管理濃度は作業環境測定結果を評価するための基準であり、労働者個人のばく露濃度と直接比較して疾病リスクを見積もる基準ではありません。安全データシート、作業標準、作業手順書、作業環境測定結果は、リスクアセスメントで活用すべき重要資料です。
ひっかけポイント
この問題のひっかけは、「管理濃度」という専門用語を使って、もっともらしい文章に見せている点です。管理濃度は化学物質管理で重要な基準なので、受験者は正しい記述だと思いやすくなります。しかし、管理濃度は作業環境を評価するためのものであり、労働者個人のばく露濃度をそのまま比較する基準ではありません。試験では、「正しい専門用語が使われているから正しい」と判断すると誤答につながります。特に、作業環境測定、個人ばく露測定、管理濃度、許容濃度の違いは混同しやすいので、何を評価する基準なのかを意識して読むことが大切です。
